Когда возбуждают уголовное дело? Поводы и основание по ст. 140 УПК РФ

Уголовное дело возбуждают, когда есть одновременно повод и основание (ст. 140 УПК РФ). Повод — это источник сведений о преступлении: заявление, явка с повинной, сообщение из иных источников или постановление прокурора. Основание — достаточные данные, указывающие на признаки преступления; доказывать вину на этом этапе никто не обязан.

Пишу для тех, кого проверяют или против кого дело уже возбудили. Если вы сами подавали заявление и получили отказ, вам нужна другая статья, об обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела. Адвокат Максимов Максим Николаевич, реестровый № 47/1908 в реестре адвокатов Ленинградской области; юридический стаж с 2008 года, адвокат с 2015 года, работаю в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Текст от 31.10.2026, редакции законов актуальны на 31.10.2026.

Что может стать поводом для возбуждения дела

Поводы перечислены в ч. 1 ст. 140 УПК РФ, и их четыре:

• заявление о преступлении;
• явка с повинной;
• сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
• постановление прокурора о направлении материалов в орган расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявителя предупреждают об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ (ч. 6 ст. 141 УПК РФ). Анонимное заявление поводом служить не может (ч. 7 ст. 141), но если сотрудник по нему сам обнаружил признаки преступления, он составляет рапорт (ст. 143), и поводом становится уже рапорт. О явке с повинной и о том, чем она отличается от признания на допросе, есть отдельная статья.

Есть и особые правила. Дела о налоговых преступлениях по ст. 198–199.2 УК РФ возбуждают только по материалам налогового органа (ч. 1.3 ст. 140; ч. 1.1 и 1.2 утратили силу). А по делам о сбыте наркотиков по ст. 228.1 и 228.4 УК РФ сам факт опьянения или обнаружения вещества в организме не считается основанием, если нет достаточных данных о передаче (ч. 4).

Сколько данных считается «достаточным»

Ч. 2 ст. 140 говорит о достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Это заметно меньше, чем доказанность. В материалах должны быть видны признаки конкретного состава из УК РФ, а кто виноват, устанавливают позже. Поэтому дело часто возбуждают по факту, без указания лица.

Если дело возбуждено в отношении конкретного человека, он с этого момента подозреваемый (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ), а защитник участвует в деле с момента возбуждения (п. 2 ч. 3 ст. 49).

Что такое «достаточно», кодекс не объясняет. На мой взгляд, это самое уязвимое место всей стадии: одно и то же объяснение одному следователю кажется достаточным, а другому нет. Поэтому защита смотрит не на общий вывод в постановлении, а на конкретные документы проверки, из которых этот вывод сделан.

Как идёт проверка до возбуждения дела

Сообщение о преступлении должны принять, проверить и решить по нему вопрос не позднее 3 суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Руководитель следственного органа или начальник органа дознания может продлить срок до 10 суток. Если нужны ревизии, документальные проверки, экспертизы, исследования или оперативно-розыскные мероприятия, срок продлевают до 30 суток, и в постановлении должны быть названы конкретные обстоятельства (ч. 3 ст. 144). Для следователя это делает руководитель следственного органа, для дознавателя прокурор.

За это время получают объяснения и образцы, истребуют документы, назначают экспертизу, проводят осмотр, поручают оперативникам ОРМ (ч. 1 ст. 144). По итогам выносят одно из трёх решений: возбудить дело, отказать в возбуждении или передать сообщение по подследственности (ч. 1 ст. 145). Подробнее о тактике защиты на этом этапе написано на странице «Защита на доследственной проверке».

Какие права у того, кого проверяют

Участнику проверки разъясняют права в той части, в которой действия и решения затрагивают его интересы (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ). Среди них право не свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников, право на адвоката и право жаловаться на действия и решения дознавателя, следователя и их руководителей по главе 16 УПК РФ. Адвокат может участвовать с момента первого процессуального действия, затрагивающего права проверяемого (п. 6 ч. 3 ст. 49).

Объяснение, данное на проверке, может потом стать доказательством, если соблюдены ст. 75 и 89 УПК РФ (ч. 1.2 ст. 144). Отсюда простое правило: до разговора выясните, по какому материалу вас вызывают, и попросите номер КУСП, то есть регистрационный номер сообщения о преступлении. О пределах права молчать подробно написано в статье о ст. 51 Конституции.

Та же ч. 1.2 даёт полезную гарантию. Если экспертиза проведена ещё на проверке, то после возбуждения дела ходатайство защиты о дополнительной или повторной экспертизе подлежит удовлетворению.

Что указывают в постановлении о возбуждении

Постановление содержит дату, время и место вынесения, должность и фамилию того, кто его вынес, повод и основание, а также пункт, часть и статью УК РФ (ч. 2 ст. 146 УПК РФ). Копию незамедлительно направляют прокурору. Прокурор, признав постановление незаконным или необоснованным, вправе отменить его не позднее 24 часов с момента получения материалов (ч. 4 ст. 146).

Подозреваемый вправе получить копию постановления о возбуждении против него дела (п. 1 ч. 4 ст. 46).

Можно ли обжаловать возбуждение уголовного дела?

Можно. Жалобу подают прокурору или руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ) либо в районный суд по ст. 125. Прокурор или руководитель рассматривает её в течение 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток. Суд проверяет постановление не позднее 14 суток со дня поступления жалобы (ч. 3 ст. 125).

Пленум Верховного Суда прямо относит постановление о возбуждении уголовного дела к решениям, которые можно обжаловать в суд (п. 2 постановления от 10.02.2009 № 1). Судья проверяет, соблюдён ли порядок, были ли у должностного лица полномочия, есть ли повод и основание, нет ли обстоятельств, исключающих производство, и законны ли действия и ОРМ на проверке (п. 16). Жаловаться можно и на дело, возбуждённое по факту, если постановление способно причинить ущерб конституционным правам заявителя.

Выводов о виновности, оценки доказательств и квалификации от этого суда ждать не стоит, предрешать такие вопросы он не вправе (п. 1 того же постановления). Когда дело уже направлено в суд для рассмотрения по существу, жалобу по ст. 125 не примут, а начатое производство прекратят (п. 9). Доводы тогда заявляют суду, который рассматривает дело.

Если проверка идёт в отношении вас

Звонок из отдела с просьбой «подойти и дать объяснение» — уже часть проверки по ст. 144. Объяснение лучше давать после разговора с защитником и в его присутствии. Перед подписью прочитайте текст целиком: исправлять формулировки потом труднее, чем не допустить их сразу.

Постановление о возбуждении я читаю с конца. Сначала статья УК, потом основание, потом материалы, на которые следователь ссылается. Бывает, что признаки указанного состава в этих материалах есть только в виде пересказа заявителя.

Жалоба по ст. 125 расследование не останавливает (ч. 7 ст. 125 УПК РФ). Если признаки состава в материалах проверки формально есть, суд, скорее всего, оставит её без удовлетворения, и это лучше понимать до подачи. Тогда силы разумнее направить на сбор доказательств для следствия.

Если вас пригласили на беседу или вы получили копию постановления о возбуждении дела в Петербурге или Ленинградской области, позвоните, пока вы ещё ничего не подписали: +7 (911) 977-79-97.

Возбуждение дела: четыре частых вопроса

Можно ли возбудить уголовное дело без заявления потерпевшего?

Да, по делам публичного обвинения поводом бывает рапорт об обнаружении признаков преступления или постановление прокурора (ст. 140, 143 УПК РФ). Только по заявлению потерпевшего возбуждают дела частного и частно-публичного обвинения (ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ). Даже из этого правила есть исключения, например если потерпевший в беспомощном или зависимом состоянии (ч. 4 ст. 20).

Обязательно ли давать объяснение на проверке?

Нет. По ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ и ст. 51 Конституции РФ вы вправе не свидетельствовать против себя и близких родственников. Если объяснение даёте, его могут использовать как доказательство (ч. 1.2 ст. 144), поэтому лучше давать его с адвокатом.

Как узнать, что против меня возбудили дело?

Подозреваемый вправе получить копию постановления о возбуждении дела (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ). Бывает, что человек узнаёт о деле только при вызове на допрос, обыске или задержании. В таком случае копию постановления стоит запросить письменно через защитника.

Можно ли обжаловать возбуждение дела, если оно уже в суде?

В порядке ст. 125 УПК РФ уже нет: жалобу не примут или прекратят по ней производство (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1). Доводы о незаконном возбуждении заявляют суду, который рассматривает дело по существу.